聊城市新能源与可再生能源协会的筹备申请书

2018-07-05 20:54:01

聊城市民政局:

响应国家省市政策要求,推进冬季清洁供暖工作,服务社会,申请成立365bet娱乐_365bet手机客户端下载_澳门365bet开户。

一、成立365bet娱乐_365bet手机客户端下载_澳门365bet开户的背景意义

(一)响应国家省市政策要求 落实领导交办事项

    2016年12月21日,习总书记在主持中央财经领导小组第14次会议时强调:“推进北方地区冬季清洁取暖,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。”2017年3月5日,国务院总理李克强在作政府工作报告时提出:“坚决打好蓝天保卫战,全面实施散煤综合治理,推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上,全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉……”的要求。在这样的背景下,2017年5月17日财政部、住房和城乡建设部、环境保护部、国家能源局四部门依据《中华人民共和国可再生能源法》、《中人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国民用建筑节能条例》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》和《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》等法律法规,联合印发了《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》,结合《山东省供热条例》和聊城市煤炭能源使用、环保及供热制冷行业现状,聊城市政府自2017年6月初积极申报并获批北方地区清洁取暖试点城市后,立即组织我市专家到外省、市和清洁供暖及产品企业多次考察调研。众所周知近年来,大气污染防治一直是社会关注的热点问题。随着雾霾天红色预警、橙色预警、黄色预警不断亮起,人们对身边的生存环境越发关注。空气是人类赖以生存的重要外界环境因素,带有普遍性的大气污染是飘尘、二氧化硫、一氧化碳、二氧化硫、碳氢化物、氧化物以及砷、铅、镉等各种重金属。这些污染物也是当前我国大气污染的主要监测指标。大气污染对人体健康危害是很大的:一是会引起急性中毒。二是会诱发疾患或引起慢性中毒。三是对妇女儿童的身体造成极大危害。四是对人的身体有致癌作用。五是对人的身体有很大的刺激作用。所以我们必须保护好环境,降低大气污染,使人们生活在清新的空气当中,身体才会越来越健康。造成大气污染的主要因素分为自然因素和人为因素。人为造成的大气污染对人体影响最大,主要来自工业燃煤、燃油,冬季分散燃煤取暖以及汽车为主的交通工具所排放的尾气和采暖烟囱、家庭炉灶等。

根据《聊城市集中供热专项规划(2015-2030)》,聊城市城市集中供暖主要集中在各县市区主城区,全市城市集中供暖面积约5166万平方,涉及50余万户城市居民采暖,城市集中供热管网覆盖率约75%以上,使用率约62%左右(管网覆盖范围内,有些住户未接入)。在环保政策越来越严格的形势下,各级政府明确时限取消中小型燃煤锅炉和散煤治理的要求下,为解决市政管网不能到达的城市孤岛、城郊、乡镇和广大农村地区居民的冬季采暖问题,根据《聊城市清洁供暖专项规划(2017-2030)》,按照“因地制宜、多能互补、政府主导、企业主体、全民参与”的基本原则,市、县、乡三级政府积极推动实施电代煤、气代煤、地热利用、空气能等方式,解决全市约计1.14亿平方,90万户城镇和农村居民的做饭和冬季采暖等民生问题。总之,遵循在城市主城区以推进“热电联产、工业余热利用”为主,其他区域以清洁能源供暖为主,在保障居民安全有效取暖的前提下,有计划、有步骤地实施城区和农村居民生活清洁取暖工程,全面推进冬季取暖清洁化,协助各级政府确保2030年底全面建成新型节能、民生、清洁、安全的清洁取暖城市,全面实现主城区100%清洁供暖,农村地区75%清洁供暖的工作目标,并进一步改善我市空气环境质量和居民生活条件。

2016年9月国家外国专家局经济技术考察司、省人社厅、聊城市委、市政府共同组办了“中国·聊城外国专家交流洽谈会”。参会专家中国科学院等离子体研究所所长、博士生导师王守国教授针对我市供热制冷行业现状,提出了“等离子体发热供暖”的新概念新技术,该技术具有占地少、设备布置灵活,好能少、无污染,机组自身噪音小,受外部环境影响小等优势。对此市委书记徐景颜同志十分重视,安排专人跟踪对接考察,争取把国家级的高端人才和项目引进聊城,落地开花,并组建常态化、专业化、高端化、全面化引进和服务高端人才的社团服务机构。(附件九:聊城市委主要领导同志的第52号批示件) 近年来,碳晶电暖作为一种以电为能源,通过远红外线辐射传热的新型供暖方式,因其具有安全、经济、高效、节能、环保、控制灵活、使用寿命长等诸多优点,产品一经投放市场,便成为传统供暖方式的优选替代产品走入千家万户,掀起了一场采暖业的重大变革。碳晶电暖的上述优点,特别适合作为“彩虹蓝天”电能替代工程的优选产品。因其符合“节约能源、低碳环保”的国家产业政策导向,已引起建设部等相关部委的高度重视。11月1日,“山东省碳晶电暖产业发展”理论研讨会在济召开,来自山东省委党校、山东省委政策研究室、山东大学等单位的20多位专家学者一致认为:当前,大力推广碳晶电暖这一新型采暖方式,对于落实“国家电网蓝天行动”,助力我省“彩虹蓝天”电能替代工程,推进节能减排,破解我省城市雾霾难题,促进我省经济社会发展意义重大。

(二)积极推广新能源与可再生能源供热制冷技术的需要

根据《国家十三五能源发展规划(2016-2020)》、《可再生能源中长期规划》、《可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》、《关于加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案》、《可再生能源产业发展指导目录》、《关于建筑领域资源节约重点工作的安排意见》、《关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》、《关于加强地源热泵系统建筑应用项目管理的通知》、《山东省建设领域推广应用新技术管理办法》、《关于促进地热能开发利用的指导意见》、《山东省十三五生物质发展规划》、《山东省农村可再生能源条例》、山东省政府办公厅《关于推进农村地区供暖工作的实施意见》、《聊城市集中供热专项规划(2015-2030)》和《聊城市清洁供暖专项规划(2017-2030)》等政策文件要求,聊城市明确了“1+N”供暖技术路线的适用范围。 “1”是指热电联产类市政集中供暖,重点解决城市居民冬季采暖;并确定了“1”的优先发展地位,对市政集中供暖解决不了的区域,采用工业余热、地热能、天然气、空气能、生物质能、太阳能、电直接、电蓄热、等离子体等多能互补的N种技术路线(供暖方式),切实在聊城市开展“新能源与供给侧改革”。

新能源与可再生能源利用是我国的基本国策,是需要长期坚持的工作,是一项专业性知识很强的工作,各类节能、环保、供热产品企业,合同能源管理企业、新能源与可再生能源利用企业、相关勘察设计、施工、监理企业,房产开发企业、物业公司(使用单位)等迫切需要成立一个自发行业组织—聊城市新能源和可再生能源供暖制冷协会为他们和聊城社会服务。为适应新形势,更加有效地加强新能源与可再生能源管理工作,成立聊城市新能源和可再生能源协会是非常必要的。聊城市新能源和可再生能源协会是对我市新能源和可再生能源行业发展的有益补充,起到了党和政府、新型供热企业间的桥梁和纽带的作用。如若获批,协会将发挥人才(专家)、技术、资金等优势正确引导,积极建议各级政府、新能源和可再生能源企业、设备产品企业和热用户,分类实施:

1、严格按照《聊城市冬季清洁供暖专项规划(2017-2030)》,因地制宜地明确具体项目(孤岛区、乡镇、村庄)符合“1+N”取暖方式中的哪一种。对于市、县城市优先发展热电联产或工业余热技术供暖,市政管网铺设无法到达的城市孤岛、城郊结合部、乡镇农村按照集中式和分散式清洁能源供暖分类实施。

2、积极引进国有、民营等有实力的专业化企业,采用特许经营+BOO、BOT、EPC、EMC等市场化机制,帮助各级政府缓解财政压力、解决融资、建设、运营、管理问题。

3、通过行业自律,加强产品和工程质量管控,引导行业健康发展。

(三)国家及其它省、市设立此类社团的情况

经上网查询和多方了解,国内有许多类似团体:中国可再生能源行业协会,中国暖通行业协会,中国节能协会,中国燃气协会,中国制冷空调工业协会,中国热泵产业协会,中国勘察设计协会建筑环境与设备分会,北京市新能源与可再生能源协会,四川省燃气协会,江苏省可再生能源协会,安徽省新能源协会,天津市新能源协会,河北省可再生能源产业协会,杭州市可再生能源协会,广州市新能源与可再生能源科普基地,重庆市制冷学会,河北省地热产业协会……

(四)成立365bet娱乐_365bet手机客户端下载_澳门365bet开户的意义

    新能源与可再生能源供热制冷行业的发展是一个城市城镇化发展的重要标志,是促进城市大发展,建设“卓越秀美江北水城”的重要组成部分,尤其恰逢2017年聊城入围中国北方地区清洁供暖试点城市的大好良机,聊城市新能源与可再生能源供热制冷行业基础良好,发展迅速,法规健全,制度配套。近几年国家、山东省提出的积极开展清洁能源与可再生能源在建设领域的供暖制冷推广应用,是认真贯彻落实《可再生能源法》的重要举措,结合实际情况,建设领域可再生能源利用的重点是抓好以下几方面工作:一是太阳能光热在建筑中的推广应用及光电在建筑中的应用研究;二是地源热泵、水源热泵在建筑中的推广应用;三是热电冷三联供技术在城市供热、空调系统中的研究与应用;四是生物质能发电技术的研究与应用;五是太阳能、沼气和风能在集镇中的推广应用;六是垃圾燃烧在发电、供热中的应用。同时气化山东、供热节能降耗、绿色环保的发展战略,为聊城市以及地方经济提供新的发展契机,聊城市新能源与可再生能源协会将在聊城市城市发展中发挥以下重要意义:

    其一,协会的健康发展,将促进政府服务职能的转变。协会将以多样化手段和灵活的的运营机制,以市场为导向、有效、合理的利用社会各界力量,满足行业发展的需求,行驶政府赋予的部分微观和民间协调管理的职能,较好的发挥民间指导、服务、自律、协调、监督等作用,不仅维护了市场秩序,推动了社会公平竞争,而且为政府服务职能转变创造了条件,将发挥不可忽视的作用。

    其二,协会将组建专业化的管理、营销、科研等人力资源

其三,协会将成为企业扩大商业贸易的有效途径,充分发挥自身优势,在政府指导下,将积极开展企业商贸交往,开辟商贸合作渠道,增进交流,引进资金、技术和管理经验,推动市场化进程,将在一些行业协调中发挥不可忽视的作用。

其四,“1+N”的多能互补技术路线、清洁能源专业热力公司和清洁能源供热产品展销基地(专业化市场)等创新保障机制,如能实施,极有可能闯出一条全国可复制、可推广的经验。既有效解决了低收入群体因消费力不足产生的“燃煤复燃”问题,又抓住 “2+26”城市大气污染治理了机遇,率先在全国建立北方地区供热产品展销与集散基地、培训基地,解决当地人员就业,拉动当地经济发展。

二、成立365bet娱乐_365bet手机客户端下载_澳门365bet开户的理由

    协会的职能是代表全市新能源与可再生能源产品企业和使用单位的利益,维护行业合法权益,反映本行业的愿望和需求,维护会员的合法权益;协调企业之间关系、规范企业行为,搭建政府、企业、专家、居民之间沟通桥梁,为提高全行业的整体素质,在行业监管中发挥积极作用,为行业、企业、政府提供服务,促进本市新能源与可再生能源领域的健康有序发展。全市新能源与可再生能源协会是政府和市场作用的有益补充,以非盈利性、非政治性、独立性、自愿性等显着特点,凝聚社会各界力量,搭建聊城市新能源与可再生能源网络和平台,可以在政府服务功能触及不到的地方发挥协会团体自我帮助,自我扶持的有益补充作用,尤其在满足行业群体需求,解决行业规范及行业自律,创新发展等问题方面具有独特的优势,对于引导和促进行业健康有序发展发挥大的作用。

    成立聊城市新能源与可再生能源协会的理由如下:

    (一)是顺应历史发展的需要,因环保压力增大,新能源与可再生能源产品和利用企业迎来历史最佳发展良机,呈现出井喷式增长趋势;

    (二)是顺应分布式、小型化、自主化新能源与可再生能源行业自身的内在需求,多能互补、行业自律,加强交流,互相沟通,上下协调,互助共赢。

    (三)是顺应企业自身发展的需求,提升我市新能源与可再生能源企业的竞争力需要强强联合,为聊城市组建能源集团探索经验、奠定基础。

(四)是发挥专家优势,为政府决策当好参谋。

三、 365bet娱乐_365bet手机客户端下载_澳门365bet开户的宗旨是:团结全体会员单位,为聊城市人民服务,倡导聊城社会开展节能、低碳、环保、绿色生活,为建设生态文明新聊城贡献力量;为本行业企事业单位服务,维护企业合法权益;遵守宪法、法律法规,贯彻执行国家政策、法令、技术性规范;遵守社会道德风尚,提高全行业的整体素质,推进新能源与可再生能源供热制冷建设事业的可持续发展。

 四、365bet娱乐_365bet手机客户端下载_澳门365bet开户的协会的业务范围包括:

(一)开展对新能源与可再生能源供热制冷基础资料的调查研究、信息收集和整理工作,大力推广天然气、太阳能、等离子体、风能、水能、生物质能、地热能等供暖制冷技术,协助各级政府解决城市孤岛区域和广大乡镇、农村居民冬季清洁采暖问题,向政府提出制定行业规划、经济建设政策和标准、经济立法等方面工作的建议,并参与有关活动。

(二)推行本行业技术开发、技术改造和技术引进事项,推广优质产品、优秀企业推荐活动,推进横向经济联合,协调本行业企业之间生产经营、技术合作等有关工作和规范竞争中的问题。组织订立行规行约,并监督遵守。开展各类供热制冷优质服务评选、劣质服务曝光、新能源与可再生能源优质供热制冷工程评选、观摩、宣传活动,加强行业自律。向聊城社会推介绿色环保、低碳节能、技术成熟、安全经济的新能源与可再生能源技术;拟定煤气煤改电等清洁供热制冷工程建设验收运行标准;开展煤气煤改电等清洁供暖评估活动。

(三)开展新能源与可再生能源政策和技术咨询服务,提供国内外新能源技术经济和市场信息,组织交流活动,帮助企业提高产品和服务质量,提高经济效益。

(四)开展新能源与可再生能源领域的政策宣传与理论研究, 组织会员进行职业化、专业化和复合化的人才培养工作,提升行业的业务水平和服务质量。受政府委托或有计划地采取各种形式,组织专家进行技术交流、学术研讨,组织从业人员进行专业知识培训,全面提高行业从业人员素质。

(五)发展与国外相关组织的联系,开展经济、技术等方面的合作与交流活动。

(六)组织发展本行业的公益事业,开展有益于本行业的多种活动。

(七)向会员推广、普及国内外先进的专业知识和服务理念,建立协会门户网站,收集、分析、整理相关资料,编辑出版相关成果和专业刊物;        

(八)承办政府部门及其他社会团体委托的工作。

五、协会注册资金及活动经费来源

协会注册资金:叁万元

协会活动经费来源有:

(一)会费;

(二)捐赠;

(三)政府购买服务;

(四)在核准的业务范围内开展活动或服务的收入;

(五)利息;

(六)其他合法收入。

六、365bet娱乐_365bet手机客户端下载_澳门365bet开户拟发展会员及分布情况

     全市共有热电联产集中供热企业23家,相关新能源与可再生能源产品生产、销售企业100余家,各类供热(含新能源)工程设计单位15家,新能源应用科技公司30余家,市政及机电安装施工单位70余家,监理单位20余家,规模房产开发企业50余家、物业企业60余家,地热能、空气能等新能源供热企业30余家,合同能源管理企业20余家,燃气企业65家,这为协会的成立提供了广泛的人脉资源。另外,可以向省内国内开放吸收供热制冷领域知名企业和专家参与。

    根据《社会团体登记管理条例》的规定,特申请筹备成立 365bet娱乐_365bet手机客户端下载_澳门365bet开户,请予以批准。

筹备发起单位:(筹备发起单位负责人签字并加盖公章)

 

筹备发起人:(筹备发起人本人签字)

                                 二〇一八年四月一十一日